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城市暴雨内涝已成为当前中国城市发展面临的重要难题之一,是"大城市病"的综合体现。首先分析了当前中国城市暴雨内涝灾害严峻的形势特征,然后从自然和人为因素两维角度,综合全球气候变暖背景下暴雨增多、城市规划和快速城镇化、排水管网与设防标准、城市应急预案、城市发展与管理制度等八个方面的问题,分析了中国城市暴雨内涝频现的深层次原因;再次总结分析国内外应对城市内涝的策略,提出当前我国海绵城市建设面临的问题并展望其发展方向。最后从提高设防标准、鼓励社会参与、推广海绵城市建设、完善监测预警体系、强化城市科学规划、加强大都市巨灾应对能力和跨区域应对统筹、提升决策者意识、加强全民全域全时风险防范意识等八个方面给出应对城市暴雨内涝的政策建议。研究成果对全面科学理解中国城市暴雨内涝灾害具有参考意义,对未来安全城市的长远规划和高质量建设具有重要的支撑。
Abstract：Urban rainstorm waterlogging has become one of the most important problems accompanied by China's urban development, and it is a comprehensive manifestation of metropolitan disease. At first, the characteristics of the severe situation of the urban rainstorm waterlogging in China is analyzed, and then the deep-seated causes of the frequent occurrence of urban rainstorm waterlogging in China are analyzed by synthesizing the eight aspects, i.e. the increase of rainstorm under the background of global climate warming, urban planning and rapid urbanization, drainage network and flood control standard, urban emergency plans, urban development and management system from the two-dimensional perspective of natural and human factors. Thirdly, the strategies to deal with the urban waterlogging at home and abroad are summarized and analyzed, while the problems faced in the construction of sponge city in China and the development direction the sponge city construction are put forward. Finally, the policy suggestions for dealing with the urban waterlogging are given out from the eight aspects, i.e. improving flood control standard, encouraging social participation, popularizing the construction of sponge cities, perfecting the monitoring and early warning system, intensifying the scientific planning of cities, strengthening the capacity for dealing with catastrophes in metropolitan areas and overall planning of inter-regional response, enhancing the awareness of decision makers, and strengthening the awareness of the whole people's full-time risk prevention. The study result not only has a referential significance for comprehensively and scientifically understanding the urban rainstorm waterlogging disaster, but also has an important support for long-term planning and high-quality construction of future safe city in China.
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基本信息:
DOI：10.13928/j.cnki.wrahe.2019.10.006
中图分类号:TU992
引用信息:
[1]孔锋.透视变化环境下的中国城市暴雨内涝灾害:形势、原因与政策建议[J].水利水电技术,2019,50(10):42-52.DOI:10.13928/j.cnki.wrahe.2019.10.006.
基金信息:
国家自然科学基金项目(41801064,71790611);; 中国博士后科学基金资助项目(2019T120114,2019M650756);; 中国气象局气象软科学自主项目(2019ZZXM07);; 中亚大气科学研究基金(CAAS201804)