我国城市现状供水成本与价格的问题与改革建议Current problems and reform suggestions on the cost and price of urban water supply in China
倪红珍,张春玲,陈根发,赵晶,冯雷
摘要(Abstract)：
长期以来我国水价偏低,成本核算不合理,城市供水成本和价格管理在亏损、补贴、投资以及价格制定等方面存在问题。通过统计数据分析以及实地调研,梳理我国城市供水成本与价格管理中主要的问题及其成因,揭示城市供水成本核算与供水价格改革的诉求和焦点,总结我国城市供水价格改革可借鉴的经验。界定城市供水管理中政企用三者职责,提出供水成本的财政与价格分担机制以及财政分担方式,并提出应尽快全面推广成本定期监审与信息公开制度。针对我国供水价格改革,提出了实行水资源费与污水处理费调整联动机制、建立科学合理的调价机制以及核定供水企业合理收益等改革方向;针对供水价格调整机制,提出了规定合理调价周期、确定合理调价幅度、科学界定阶梯水价以及"谁受益、谁付费"的建议。
关键词(KeyWords)： 城市供水成本;供水价格;财政与价格分担机制;城市供水行业净资产利润率
基金项目(Foundation): 国家发展改革委2017年重点课题“城市供水成本和价格问题研究”
作者(Author): 倪红珍,张春玲,陈根发,赵晶,冯雷
DOI: 10.13928/j.cnki.wrahe.2019.08.026
参考文献(References)：
- [1] 马静.城市供水行业财政补贴问题的博弈分析[D].北京:首都经济贸易大学,2013.
- [2] 吴文斌.对城市供水定价成本监审问题的探讨[J].四川物价,2011(7):20- 22.
- [3] 卢先明.公共物品与政府职能[J].中南财经政法大学学报,2005(1):28- 31.
- [4] 国家计委.政府制定价格行为规则(试行)[J].司法业务文选,2002,17(5):15- 17.
- [5] 中国城镇供水排水协会.2016年城市供水统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2017.
- [6] 李珊珊.浅析政府提供公共物品存在的弊端及其对策[J].中共乐山市委党校学报,2011,13(3):45- 47.
- [7] 姬鹏程,张璐琴.完善供水价格体系改进政府水价管理[J].宏观经济研究,2014(7):3- 9.
- [8] 城市供水价格管理办法[J].中国城镇供水,1998(6):3- 6.
- [9] 邵卓民.建设部科技委召开“城市缺水问题研究”课题论证会[J].给水排水,1995(9):50.
- [10] 陈琦.浅析我国政府对自来水价格的管制[C].//湖北省行政管理学会、武汉科技大学文法与经济学院.“经济转型与政府转型”理论研讨会暨湖北省行政管理学会2010年年会论文集(下).湖北省行政管理学会、武汉科技大学文法与经济学院:湖北省行政管理学会,2011.
- [11] 段治平.我国水价改革历程及改革趋向分析[J].中国物价,2003(4):25- 29.
- [12] 张璐琴,黄睿.典型国家城市供水价格体系的国际比较及启示[J].价格理论与实践,2015(2):14- 16.